案例1：董某、饒某污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

案例2：廖某萬濫伐林木刑事訴訟案

案例3：某縣水務(wù)局不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案

案例4：鞠某國非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物刑事附帶民事公益訴訟案

案例5：某礦業(yè)公司訴漢中市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案

案例6：張某宏失火刑事附帶民事公益訴訟案

案例7：鞏某忠、王某偉、康某浩非法占用農(nóng)用地刑事訴訟案

案例8：某縣文化和旅游局不履行法定職責(zé)行政公益訴訟案

【基本案情】

2021年5月，被告人董某在無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，以營利為目的購買廢鉛蓄電池放置在其租賃的場地內(nèi)，雇傭工人在廠區(qū)內(nèi)非法拆解廢鉛蓄電池。被告人饒某在明知董某無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，積極為其聯(lián)系購買廢鉛蓄電池，并組織工人進(jìn)行拆解，被拆解的廢鉛蓄電池共計(jì)90.98噸。經(jīng)現(xiàn)場抽樣檢測，違法現(xiàn)場兩處土壤鉛含量分別超過第二類用地篩選值7.6倍和1.1倍，造成環(huán)境污染。秦嶺南麓地區(qū)檢察院以董某、饒某犯污染環(huán)境罪向安康鐵路運(yùn)輸法院提起公訴，并提出禁止董某在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)活動(dòng)的建議。同時(shí)提起附帶民事公益訴訟，請求判令二人進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，就其污染環(huán)境的行為向公眾賠禮道歉。

【裁判結(jié)果】

安康鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，董某、饒某的行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。綜合二人犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、情節(jié)和損害環(huán)境程度，判決：一、董某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年零八個(gè)月，緩刑二年零六個(gè)月，并處罰金3萬元；在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事危險(xiǎn)廢物處置相關(guān)活動(dòng)。二、饒某犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年零二個(gè)月，緩刑二年，并處罰金1萬元。三、董某、饒某對被破壞生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，并公開賠禮道歉。該案判決已生效，被污染環(huán)境已修復(fù)。

【典型意義】

本案是因非法處置危險(xiǎn)廢物引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。近年來，新能源技術(shù)快速發(fā)展，鉛蓄電池被廣泛運(yùn)用于電動(dòng)自行車、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域。不法分子為牟取不正當(dāng)利益，非法收購、處理廢舊鉛蓄電池，造成土壤、水源被污染。法檢兩院堅(jiān)持對污染環(huán)境犯罪的嚴(yán)厲打擊，通過對被告人進(jìn)行刑事處罰，斬?cái)鄰U舊電池非法處置產(chǎn)業(yè)鏈，適用從業(yè)禁止，充分發(fā)揮司法裁判矯正作用，達(dá)到對環(huán)境的預(yù)防性保護(hù)效果；同時(shí)責(zé)令被告對受污染土壤進(jìn)行治理修復(fù)，并公開賠禮道歉，既修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

【基本案情】

2022年9月初，被告人廖某萬為制作棺材售賣，在未取得林木采伐許可證的情況下，雇傭工人在鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)東風(fēng)村其自家林地內(nèi)，砍伐林木立木蓄積58.486立方米。案發(fā)后，廖某萬主動(dòng)補(bǔ)植林木1540株，修復(fù)生態(tài)。2024年3月11日，陜西省秦嶺南麓地區(qū)人民檢察院以被告人廖某萬犯濫伐林木罪向安康鐵路運(yùn)輸法院提起公訴。

【裁判結(jié)果】

安康鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人廖某萬未取得林木采伐許可證采伐林木，數(shù)量較多，其行為構(gòu)成濫伐林木罪；在審查起訴階段被告人廖某萬自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，且在案發(fā)后主動(dòng)在原址補(bǔ)植苗木，用于生態(tài)修復(fù)，其認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，可從寬處理。同時(shí)，考慮到本案犯罪行為成因動(dòng)機(jī)，為強(qiáng)化刑罰執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)教育矯正，對其可適用禁止令。安康鐵路運(yùn)輸法院依法判處：一、被告人廖某萬犯濫伐林木罪，判處有期徒刑一年，宣告緩刑，緩刑考驗(yàn)期限為一年六個(gè)月，并處罰金人民幣5000元；二、禁止被告人廖某萬在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事森林資源采伐、加工、買賣等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。當(dāng)庭宣判后，廖某萬未上訴，檢察機(jī)關(guān)未抗訴，案件已生效。

【典型意義】

本案系陜西法院首次對破壞森林資源刑事犯罪宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令。人民法院在審理過程中適用“寬嚴(yán)相濟(jì)、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的司法政策，注重案件發(fā)生的根源成因，通過“禁止令”直接禁止被告人廖某萬在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事森林資源采伐、加工、買賣等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范司法機(jī)關(guān)與行政管理機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作協(xié)同治理的同時(shí)，也為在社會中接受改造矯正的犯罪人增設(shè)了一道“緊箍咒”，對守護(hù)國家生態(tài)資源安全，提升群眾環(huán)保法治意識具有重要作用。

【基本案情】

2023年4月，秦嶺北麓地區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)某公司在清運(yùn)洞渣中未經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，私自與村民簽訂土地租賃協(xié)議用于堆放洞渣，侵占河道，影響行洪，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。遂向某縣檢察院移送案件線索，某縣檢察院于2023年5月向某縣水務(wù)局發(fā)出檢察建議，建議其充分履職，盡快糾正某公司侵占河道的行為。2023年10月秦嶺北麓檢察院查看案件現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)該處河道堆積的洞渣未完全清運(yùn)完畢，影響河道行洪安全的狀態(tài)仍在持續(xù)，國家利益和社會公共利益持續(xù)受損，遂向西安鐵路運(yùn)輸法院提起行政公益訴訟，請求判令被告依法全面履行對某縣相關(guān)河道管理范圍內(nèi)違法堆放洞渣行為的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保障河道行洪安全。

【裁判結(jié)果】

西安鐵路運(yùn)輸法院受理后，在案件審理過程中，經(jīng)法檢兩院督促，案涉洞渣全部清運(yùn)完畢，河道行洪安全隱患得以消除，秦嶺北麓檢察院當(dāng)庭向法院提交《撤回起訴決定書》，西安鐵路運(yùn)輸法院認(rèn)為某縣水務(wù)局依法履行監(jiān)管職責(zé)而使秦嶺北麓檢察院的訴訟請求全部實(shí)現(xiàn)，裁定準(zhǔn)許秦嶺北麓檢察院撤回對被告某縣水務(wù)局的起訴。

【典型意義】

本案是一起涉秦嶺水系保護(hù)的行政公益訴訟案。秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，域內(nèi)蘊(yùn)含著豐富的水資源，涉案河段是秦嶺北麓地區(qū)水生態(tài)的重要組成部分。本案中，法檢兩院督促行政機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新拓展“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”綜合治理模式。在案件審理過程中，法檢兩院多次前往案件現(xiàn)場勘查走訪，指導(dǎo)被告依法履行監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)改委、秦保局等單位，督促施工單位將侵占河道的全部洞渣徹底清除，河道行洪安全得到有效保障。在案件庭審中，法檢“兩長”同庭履職，人大代表全程參與，庭審中適時(shí)開展了法治宣傳教育工作，以司法之力守護(hù)大美秦嶺的山川河流，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和生態(tài)文明效果的有機(jī)統(tǒng)一。

【基本案情】

2018年10月16日15時(shí)許，被告人鞠某國攜帶釣魚竿、魚食等工具，在寶雞市太白縣渭水河水生生物國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)黃柏塬鎮(zhèn)黃柏塬村四組河道釣捕國家二級保護(hù)野生動(dòng)物秦嶺細(xì)鱗鮭1尾。經(jīng)中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所鑒定，秦嶺細(xì)鱗鮭屬于國家二級保護(hù)動(dòng)物。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，計(jì)算非法捕撈造成的價(jià)值損失為6000元。太白縣人民檢察院向太白縣人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

太白縣人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，野生動(dòng)物資源屬于國家所有，禁止任何人非法狩獵和破壞。鞠某國明知秦嶺細(xì)鱗鮭是國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，而在禁止釣魚的河道采取釣捕的方式獵捕1尾，其行為構(gòu)成非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪。依據(jù)被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及主動(dòng)履行民事賠償責(zé)任，可以宣告緩刑。因被告人非法釣捕國家保護(hù)的野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物資源，損害社會公共利益，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。遂判令：一、被告人鞠某國犯非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪，判處拘役五個(gè)月，宣告緩刑六個(gè)月，并處罰金2000元；二、被告人鞠某國的犯罪工具釣魚竿予以沒收；三、被告人鞠某國賠償國家財(cái)產(chǎn)損失6000元（已履行）；四、被告人鞠某國在縣級以上新聞媒體上公開賠禮道歉。

【典型意義】

秦嶺細(xì)鱗鮭屬于中國特有魚種，主要分布在秦嶺海拔1100米--2500米水質(zhì)清澈的山澗、溪流中，是國家二級野生保護(hù)動(dòng)物。本案被告人在明知違法的情況下，為一己私利釣捕秦嶺細(xì)鱗鮭，其行為對生態(tài)系統(tǒng)的平衡造成破壞。人民法院在追究被告人刑事責(zé)任的同時(shí)，判決被告人在縣級以上新聞媒體上公開賠禮道歉，依法嚴(yán)懲了非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物的犯罪，增加司法保護(hù)野生保護(hù)動(dòng)物的社會影響力，有助于營造保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

【基本案情】

2022年2月，漢中市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員至某礦業(yè)公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司放任礦區(qū)內(nèi)未經(jīng)治理的廢水向自然環(huán)境中排放，當(dāng)即責(zé)令該公司進(jìn)行整改，但該公司拒絕履行治理責(zé)任。為避免礦區(qū)廢水無人治理，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損，漢中市生態(tài)環(huán)境局委托第三方對礦井廢水和尾礦庫廢水進(jìn)行處理。因某礦業(yè)公司已停產(chǎn)，既不承擔(dān)治理責(zé)任，亦不支付第三方治理費(fèi)用，漢中市生態(tài)環(huán)境局于2022年9月委托西鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)測站對礦區(qū)內(nèi)的礦洞涌水和尾礦庫滲水進(jìn)行取樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示：該礦區(qū)內(nèi)主井出水口、斜井出水口以及尾礦庫滲水均未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，其中pH值不達(dá)標(biāo)，錳、鐵含量嚴(yán)重超標(biāo)。2022年10月，漢中市生態(tài)環(huán)境局作出行政處罰決定，對該公司環(huán)境違法行為處以罰款80萬元。某礦業(yè)公司不服該處罰決定，向人民法院提起行政訴訟。

【裁判結(jié)果】

漢中市漢臺區(qū)人民法院一審認(rèn)為，某礦業(yè)公司是案涉礦區(qū)的經(jīng)營者，對礦產(chǎn)品生產(chǎn)開采產(chǎn)生的廢水依法負(fù)有治理責(zé)任。該公司礦洞涌水和尾礦庫滲水日排放量大約為800立方米，且超標(biāo)倍數(shù)在3倍以上，漢中市生態(tài)環(huán)境局對其作出罰款80萬元的處罰決定合法，判決駁回某礦業(yè)公司的訴訟請求。某礦業(yè)公司不服，提起上訴，漢中市中級人民法院認(rèn)為，某礦業(yè)公司經(jīng)營的案涉礦區(qū)雖已停產(chǎn)，但礦洞涌水和尾礦庫滲水污染物含量超標(biāo)且持續(xù)向自然環(huán)境排放，停產(chǎn)并非其推卸應(yīng)承擔(dān)污染治理主體責(zé)任的理由，遂判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

本案是人民法院依法監(jiān)督、支持行政主管部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的典型案例。污染物排放治理不僅關(guān)乎水資源的可持續(xù)利用，更對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾的環(huán)境權(quán)益具有重要意義。本案中人民法院以判決方式明確，污染物排放單位負(fù)有污染防治的主體責(zé)任，企業(yè)停產(chǎn)及行政主管部門為避免對生態(tài)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)損害而委托第三方進(jìn)行治理的行為，均非企業(yè)的免責(zé)事由。人民法院通過依法監(jiān)督、支持行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，既支持了對污染物排放主體的處罰，又對潛在的污染者形成有效震懾，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

【基本案情】

2010年3月，被告人鞏某忠、康某浩以平整土地為名，與渭南市臨渭區(qū)橋南鎮(zhèn)箭峪村簽訂《土地平整改造承包協(xié)議》承包耕地。在沒有辦理合法用地手續(xù)的情況下，在耕地上建采石廠采石，康某浩負(fù)責(zé)采石場的后勤采購、記賬報(bào)銷等事務(wù)，王某偉負(fù)責(zé)對外銷售。經(jīng)渭南市國土資源局鑒定，違法占用土地面積為54.23畝，其中非法挖沙、采石占用耕地51.59畝，非法開采已造成耕作層被破壞，達(dá)到耕地種植條件嚴(yán)重毀壞程度。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對受損土地已進(jìn)行修復(fù)。

【裁判結(jié)果】

渭南市臨渭區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人鞏某忠、王某偉、康某浩違反土地管理法規(guī)，改變土地用途，非法占用耕地51.59畝進(jìn)行挖土采石，造成耕地大量毀壞，其行為均已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，遂判決：一、被告人鞏某忠犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金6萬元；二、被告人王某偉犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月，并處罰金5萬元；三、被告人康某浩犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金3萬元。一審判決后，各方未上訴、抗訴，判決已生效。

【典型意義】

耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。人民法院堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，以非法占用農(nóng)用地罪依法嚴(yán)厲追究被告人的刑事責(zé)任，嚴(yán)懲在秦嶺區(qū)域內(nèi)非法占用農(nóng)用地進(jìn)行挖土取石，震懾了破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪，為耕地安全、糧食安全和生態(tài)環(huán)境安全筑牢了“司法屏障”。

【基本案情】

碗牛壩紅七十四師司令部舊址位于漢中市洋縣金水鎮(zhèn)碗牛壩村，2018年被陜西省人民政府列入陜西省第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。洋縣人民檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)該文物保護(hù)單位本體損毀嚴(yán)重，存在倒塌的情形，且保護(hù)范圍內(nèi)堆放的易燃柴草等可能損害文物安全，經(jīng)向某縣文化和旅游局發(fā)出檢察建議后，該局未全面履行保護(hù)職責(zé)，案涉文物保護(hù)單位仍有被侵害的風(fēng)險(xiǎn)，致使公共利益處于可能受侵害狀態(tài)。為督促某縣文化和旅游局依法履行職責(zé)，切實(shí)保護(hù)好文物資源，洋縣人民檢察院向洋縣人民法院提起行政公益訴訟。

【裁判結(jié)果】

洋縣人民法院認(rèn)為，某縣文化和旅游局作為轄區(qū)文物保護(hù)行政主管部門，負(fù)有對案涉省級文物保護(hù)單位洋縣碗牛壩紅七十四師司令部舊址本體受損問題和保護(hù)范圍內(nèi)存在可能損害文物安全的行為進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)。洋縣人民檢察院根據(jù)法律授權(quán)對侵害國家公共利益的行為訴至法院，其具有公益訴訟人主體資格，對其訴訟請求應(yīng)予支持。遂判決某縣文化和旅游局繼續(xù)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，以確保案涉文物舊址建筑安全。該案判決后已生效。   

【典型意義】

革命文物是革命文化的實(shí)物載體和歷史見證，凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨的光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)?？h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的革命舊址保護(hù)具有監(jiān)督管理的職責(zé)，對革命舊址已受到侵害時(shí)未進(jìn)行修繕以及對其處于被侵害之虞時(shí)未采取預(yù)防措施的行為，均屬于未對革命舊址保護(hù)盡到監(jiān)督管理職責(zé)的情形，本案中某縣文化和旅游局在洋縣人民檢察院介入后仍未依法全面履行對革命舊址的監(jiān)管職責(zé)，使國家利益持續(xù)處于可能受侵害狀態(tài)。人民法院判決某縣文化和旅游局繼續(xù)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，督促其會同相關(guān)單位共同制定文物修繕計(jì)劃、籌措修繕費(fèi)用、組織施工修繕，對于壓實(shí)政府主管部門監(jiān)督管理職責(zé)，消除文物舊址安全隱患，保護(hù)國家利益具有積極意義。